中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議釋放五大信號(hào):后危機(jī)時(shí)代變與不變
出自：四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)：1514 更新時(shí)間：2009-12-8
中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在保增長(zhǎng)取得顯著成效后去向何方，又一次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議7日閉幕。記者在第一時(shí)間約訪了相關(guān)官員和專家，大家普遍認(rèn)為，這次會(huì)議為2010年宏觀政策“定了調(diào)”：保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
信號(hào)一：“后危機(jī)時(shí)代”的關(guān)注點(diǎn)
從“保增長(zhǎng)”到“促轉(zhuǎn)變”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說，明年重點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是把長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。從今年“保增長(zhǎng)”為首要任務(wù)，到明年“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點(diǎn)，政策思路的調(diào)整凸顯中國在應(yīng)對(duì)危機(jī)中力求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決心。
“進(jìn)入‘后危機(jī)時(shí)代’，人們的關(guān)注點(diǎn)從此前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大支持力度�！�
信號(hào)二：雙政策不變背后有深意
明年出現(xiàn)通脹的可能性很小
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策;同時(shí)把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。關(guān)注民生成為財(cái)政和貨幣政策的共同“重點(diǎn)”。
“一方面國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，另一方面回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。所以財(cái)政和貨幣政策不能有大的變化，但應(yīng)做些微調(diào)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，避免出現(xiàn)新的問題，重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國家信息中心預(yù)測(cè)部副主任祝寶良分析。
會(huì)議提出，財(cái)政政策要加大對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度;投資適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)控新上項(xiàng)目;加大貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持。
對(duì)于通脹預(yù)期，接受采訪的專家普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)關(guān)注通脹預(yù)期，但只要把握好貨幣信貸增速，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小�！�
信號(hào)三：增加商品房供給增強(qiáng)消費(fèi)能力
提高普通勞動(dòng)者收入水平
近來房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)同步飆升，明年房地產(chǎn)政策走向備受關(guān)注。會(huì)議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示，針對(duì)中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。
國家信息中心研究員祁京梅表示，今年居民消費(fèi)增長(zhǎng)與幾年來國家在收入分配領(lǐng)域的調(diào)整和改革有著直接的關(guān)系。明年要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用首先還是要加快收入分配領(lǐng)域的改革，圍繞著切實(shí)提高普通勞動(dòng)者和中低收入階層收入水平的中心進(jìn)行調(diào)整，綜合利用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，讓這部分居民的生活有較大的改善。
“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大動(dòng)力，也才能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力�！敝袊缈圃簲�(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三指出。
信號(hào)四：放寬中小城市戶籍限制推動(dòng)城鎮(zhèn)化
當(dāng)“城里人”將會(huì)更容易
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間。汪同三指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前解決我國社會(huì)面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。馮飛認(rèn)為，中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐步穩(wěn)定下來，為消費(fèi)提供較大增長(zhǎng)空間，并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
信號(hào)五：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入深化改革
從政府投資到民間資本跟進(jìn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，目前經(jīng)濟(jì)的回升主要還是依靠政府投資拉動(dòng)，并不利于民間資本跟進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革”，“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益”，就是要拉動(dòng)民間資本投資，逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?據(jù)新華社
專家觀點(diǎn)
發(fā)展方式
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 要盡力取得均衡發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變？記者7日專訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，他說，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要從三個(gè)方面著手：
一是一定要轉(zhuǎn)變過去那種只重?cái)?shù)量、重速度，而不重效率和質(zhì)量的做法;二是一定要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)要盡力取得均衡發(fā)展;三是發(fā)展一定要適用于當(dāng)前和今后環(huán)保的需要，即要做到節(jié)能減排，要把低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)放在前面，走低碳與綠色經(jīng)濟(jì)之路，中國才能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
著名產(chǎn)業(yè)專家、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河7日在接受記者專訪時(shí)指出，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變首先要調(diào)整三大需求：投資需求、消費(fèi)需求和出口需求。調(diào)整的方向應(yīng)該以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn);其次是轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整，把以前僅注重第二產(chǎn)業(yè)的思路轉(zhuǎn)向與第一、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是把過去對(duì)資源的投入和資本投入應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向科技進(jìn)步，通過科技進(jìn)步提高綜合要素生產(chǎn)率獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者 徐奎松 發(fā)自北京
樓市政策
樓市優(yōu)惠政策或延續(xù)
“從（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議）相關(guān)信息的表述來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)優(yōu)惠政策改變的可能性比較小�！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國強(qiáng)7日向記者表示。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年將增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。
陳國強(qiáng)向記者表示，對(duì)于多數(shù)城市而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要問題是后續(xù)供應(yīng)不足，房?jī)r(jià)面臨上漲壓力。他表示，政策的大方向是鼓勵(lì)房地產(chǎn)消費(fèi)，這也意味著，明年的土地和房屋供應(yīng)量仍將充足。
但中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，中央會(huì)出手打壓投資性需求，因?yàn)椤案叻績(jī)r(jià)已成為擴(kuò)大消費(fèi)的主要阻力”。
會(huì)議還指出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。昨日下午，該消息提前放出后，地產(chǎn)股整體上漲。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，這是房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大利好，大量農(nóng)民成為中小城市和城鎮(zhèn)的新居民，必然帶來巨量的住房需求，以及商業(yè)用房需求等。若無其他因素干擾，明年地產(chǎn)股還將上漲�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》 張敏 發(fā)自北京
加息預(yù)測(cè)
邊走邊看 明年或有兩次加息
多位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策符合大多數(shù)市場(chǎng)人士的預(yù)期，但明年的貨幣政策將面臨通脹預(yù)期可能進(jìn)一步惡化的考驗(yàn)。
光大證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李煒表示，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，明年也有可能對(duì)目前的政策進(jìn)行適度調(diào)整�！懊髂曦泿耪邔⒑芸赡懿扇 呑哌吙催呑摺牟呗��！睆V東金融學(xué)院中國金融轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任陸磊說。
“央行是否加息將綜合考慮多方面的因素，但通脹預(yù)期將是其考慮的一個(gè)重點(diǎn)�！崩顭槺硎�，央行可能在年中的時(shí)候進(jìn)行小幅度的加息以遏制通脹預(yù)期。陸磊預(yù)測(cè)，“明年的6月和8月將可能有兩次加息�！�
國都證券策略研究員張翔則認(rèn)為，中國將采取跟隨美聯(lián)儲(chǔ)的策略。如果中國單方面加息，中美利差的擴(kuò)大將吸引更多的熱錢流入中國，熱錢將進(jìn)一步推高資產(chǎn)價(jià)格。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》 聶偉柱 發(fā)自北京
通脹預(yù)期
擴(kuò)大供給消化通脹預(yù)期
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘告訴記者，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議僅有一處提及各界廣泛關(guān)注的通脹問題———管理通脹預(yù)期。哈繼銘認(rèn)為這說明中央政府對(duì)控制通脹很有信心，另一方面也顯示決策層判斷全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)仍然不穩(wěn)固。他指出，這次會(huì)議還著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)問題，用擴(kuò)大供給的方式抑制通脹的信號(hào)已很明顯。
哈繼銘表示，消化通脹預(yù)期最容易在農(nóng)產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)，利用財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指向性強(qiáng)，可以在短期內(nèi)有效改善市場(chǎng)短缺商品的供給，抑制過快的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》 宛霞 發(fā)自北京
