規(guī)范委托評(píng)估拍賣(mài) 確保司法公正廉潔
——最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就《人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作的若干規(guī)定》答記者問(wèn)
11月19日，最高人民法院發(fā)布《人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。就這一司法解釋涉及的相關(guān)話題，最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)，最高人民法院制定這部司法解釋的背景和目的是什么？
答：隨著人民法院涉及委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)案件逐年增多，司法實(shí)踐中反映出一些新的亟待明確或者解決的問(wèn)題。各地法院在司法實(shí)踐中遇到的這些具體法律適用問(wèn)題，現(xiàn)行的法律和司法解釋沒(méi)有明確。同時(shí)，因管理部門(mén)不明確、監(jiān)督制度不完善，對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法公正和法院的形象。因此，各級(jí)法院和社會(huì)各界都希望盡快出臺(tái)新的司法解釋。
為了進(jìn)一步規(guī)范人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確處理委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，有效地監(jiān)督對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)活動(dòng)，切實(shí)依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，歷經(jīng)兩年的起草制定過(guò)程，最高人民法院出臺(tái)了這部司法解釋，其目的只有一個(gè)，就是依法履行好憲法、法律賦予最高人民法院的工作職責(zé)，通過(guò)司法解釋的形式對(duì)人民法院對(duì)外委托拍賣(mài)、評(píng)估和變賣(mài)工作進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)保障審判和執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
問(wèn)：這部司法解釋規(guī)范的是司法實(shí)踐中容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，是否對(duì)起草制定工作有著更高的要求？
答：對(duì)人民法院對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有利于維護(hù)當(dāng)事各方的切身利益，確保案件得到公正處理，有利于維護(hù)法院自身的廉潔，最高法院對(duì)此高度重視。自啟動(dòng)以來(lái)，在反復(fù)征求全國(guó)各高級(jí)人民法院和部分中、基層人民法院意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)司法實(shí)踐中反映出來(lái)的需要解釋的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、論證，起草了初稿，并廣泛征求了人民法院司法實(shí)踐部門(mén)、專家學(xué)者和評(píng)估、拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界的意見(jiàn)，前后修改達(dá)數(shù)十稿。
在《規(guī)定》起草過(guò)程中，注意貫徹了以下指導(dǎo)思想：一是秉承立法原意，嚴(yán)格遵循民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將人民法院對(duì)外委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。二是根據(jù)審判實(shí)踐需要，有針對(duì)性地解決具有普遍意義的法律適用問(wèn)題，如人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)工作的管理職能部門(mén)，人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)的編制和管理問(wèn)題，評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選擇問(wèn)題，對(duì)異地財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或拍賣(mài)等問(wèn)題。三是監(jiān)督和制約原則，如規(guī)定了人民法院在編制委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)時(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門(mén)組成評(píng)審委員會(huì)，并可邀請(qǐng)?jiān)u估、拍賣(mài)行業(yè)的專家參加評(píng)審。四是利益保護(hù)原則，如機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇、保留價(jià)征詢當(dāng)事人意見(jiàn)等。
問(wèn)：本司法解釋與2004年《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》是何關(guān)系？最高人民法院對(duì)司法解釋的施行有什么特殊的考慮？
答：本司法解釋是根據(jù)民事訴訟法等法律的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)司法實(shí)踐中反映出來(lái)的需要解釋的問(wèn)題，包括人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)工作的管理、協(xié)調(diào)部門(mén)，評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)的編制及機(jī)構(gòu)的選擇方式等，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定加以修正、補(bǔ)充后，對(duì)委托評(píng)估、委托拍賣(mài)和變賣(mài)工作中的一些原則性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，是對(duì)2004年《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》的補(bǔ)充和完善。最高人民法院之前公布的司法解釋與本司法解釋不一致的，以本司法解釋為準(zhǔn)。本司法解釋沒(méi)有涉及的內(nèi)容，仍按以前的司法解釋執(zhí)行。
